الثلاثاء 24 أغسطس 2021 03:56 م

تم تنصيب رئيس القضاء السابق في إيران، "إبراهيم رئيسي"، كرئيس جديد للبلاد في 5 أغسطس/آب، ويعزز منصبه سيطرة الفصائل الإيرانية المتشددة والمحافظة على الفروع التنفيذية والتشريعية والقضائية الرئيسية.

وفي حين قدم "رئيسي" مؤشرات قليلة حول توجهاته للسياسة، فمن المرجح كقاض سابق أن يفرض سياسات صارمة لحماية الثورة الإيرانية أثناء توليه الرئاسة. ومن المرجح أن يعمل على تحقيق هذا الهدف من خلال ربط أجندة السياسة الخارجية الإيرانية بإنقاذ اقتصاد البلاد المتعثر.

وفقًا للمركز الإحصائي الإيراني، اقترب معدل التضخم في البلاد من 43% في يونيو/حزيران، بالرغم من أن صندوق النقد الدولي توقع معدلات أفضل من 36.5% إلى 39% بحلول نهاية العام. وذكرت غرفة التجارة أن متوسط ​​معدلات النمو الاقتصادي بلغ 0% على مدى السنوات الأربعين الماضية، وهو مؤشر على التأثير القوي للعقوبات والثمن الاقتصادي الباهظ الذي دفعته إيران لمواصلة برنامجها النووي.

وفي حين واجهت إيران ضربات في قطاعها النفطي، بالأشهر الأخيرة، واستمرت الاحتجاجات على نقص المياه والكهرباء، يأمل "رئيسي" في بناء قدرة إيران على توليد الإيرادات من خلال: تعزيز الإنتاجية الاقتصادية وزيادة عائدات الصادرات غير النفطية، وتشجيع المغتربين الإيرانيين على إعادة الأموال إلى الوطن من خلال الوعد بتوفير بيئة استثمارية آمنة؛ وتعزيز القطاع الخاص.

لكن هذه الإجراءات ليست كافية، حتى مع افتراض إمكانية تنفيذها (قد تكون محاولة جذب أموال الشتات الإيراني عملية بيع صعبة للغاية بالنسبة "لرئيسي")، ما لم تحسن طهران علاقاتها الخارجية.

 يريد "رئيسي" تعزيز التجارة مع الدول المجاورة بدلاً من انتظار القوى الغربية لتخفيف نظام العقوبات الذي تقوده الولايات المتحدة ضد إيران. وقد تعهد بإعطاء الأولوية لـ "الدبلوماسية الاقتصادية" لتعزيز الاستثمارات، ونصحه الخبراء باستكشاف اتفاقيات التجارة التفضيلية، وتنويع الواردات، وتشجيع المشاريع المشتركة، وإنشاء مكاتب ترويج التجارة في 15 دولة مجاورة لإيران.

وتحقيقا لهذه الغاية، دعا "رئيسي" إلى تعزيز الروابط الإقليمية خاصة في منطقة الخليج، والتقى بمبعوث إماراتي على هامش تنصيبه.

يريد "رئيسي" أيضًا تحسين العلاقات مع السعودية لحماية طهران من التهديدات الأكبر من إسرائيل أو الولايات المتحدة، مدركًا أن الرياض ستشجع على الأرجح الدبلوماسية بشأن الحرب.

وعلى نفس المنوال، أشار إلى أنه منفتح على إجراء محادثات شفافة مع دول الخليج العربية الأخرى للحد من التوترات الإقليمية. لكن إيران قد تفشل في استرضاء جيرانها من خلال الإصرار على تطوير برامجها الصاروخية والنووية والاستمرار في تقديم الدعم للحلفاء الإقليميين أو القوات بالوكالة.

من المحتمل ألا تعرّض طهران قدراتها العسكرية للخطر، لذا فإنها ستخاطر بدرجة من التوترات المستمرة مع جيرانها العرب.

لم يتم تناول هذه القضايا في المحادثات النووية التي أدت إلى الاتفاق النووي في عام 2015. وقد تم تعليق محادثات فيينا النووية الأخيرة بين إيران والقوى العالمية حتى تولى "رئيسي" منصب، ولكن يمكن استئنافها في سبتمبر/أيلول؛ مما يوفر فرصة لإعادة الانخراط مع إيران.

ومن المرجح أن يحاول "رئيسي" تقليل الخلافات الدبلوماسية مع الجيران؛ لتعظيم التقارب في هذه الفترة، بالرغم من أن إيران ستواصل بشكل شبه مؤكد إبراز قوتها العسكرية في مياه الخليج كوسيلة لتعزيز مصالحها الأمنية وقوة المشروع، كتذكير لجيرانها بالتكاليف المحتملة لاختيار المواجهة على إعادة الارتباط التجاري والدبلوماسي.

لقد جاء رد "رئيسي" على الهجوم الأخير على ناقلة "ميرسر ستريت"، للتأكيد على أن طهران ستفرض بصرامة قدراتها الرادعة في الخليج.

ومع أولوية "رئيسي" في معالجة التحديات الاقتصادية، سيكون هدفه الرئيسي في المحادثات النووية هو السعي لتخفيف العقوبات التي تقودها الولايات المتحدة على قطاعات النفط والبنوك والمالية في إيران.

وبالرغم من أن جعل مثل هذه الأولوية قابلة للتنفيذ مع الحفاظ على تشدده، سيكون التحدي الرئيسي بالنسبة له، حيث يقول "رئيسي" إنه سيدعم أي خطة دبلوماسية تؤدي إلى رفع العقوبات.

وتصر طهران على أنها لا تريد للمحادثات النووية أن تطول إذا لم يتم تحقيق نتائج. وتقوم إيران حاليًا بتخصيب اليورانيوم دون قيود ويمكن أن تطالب، إذا أصر بعض المتشددين في البرلمان، بإنهاء جميع العقوبات الأمريكية وخاصة تلك التي فرضتها إدارة الرئيس السابق "دونالد ترامب" مقابل الحد من التخصيب، وقد يميل "رئيسي" إلى تقديم عدد من التنازلات النووية لتحقيق بعض تخفيف العقوبات.

للتركيز في المفاوضات، أوقفت إيران أيضًا عمليات التفتيش على منشآتها النووية من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية، لكنها قد تسمح باستئناف عمليات التفتيش إذا تم استيفاء شروطها على طاولة المفاوضات؛ نظرًا لأنها وافقت على السماح مؤقتًا لبعض عمليات التفتيش التابعة للوكالة الدولية للطاقة الذرية.

وزير خارجية "مُقلق"

لا يثير أعضاء الحكومة المقترحون من "رئيسي"، بمن فيهم "حسين أمير عبداللهيان" وزيرًا للخارجية، قلقًا داخل إيران بقدر قلقهم في الخارج. يعترف المحللون المقيمون في إيران بأن الاختيار الجديد لوزير الخارجية يختلف عن سلفه "محمد جواد ظريف" الذي كان يعتبر شخصية دبلوماسية مقبولة في جميع أنحاء العالم.

وتصف وسائل الإعلام الغربية وبعض المصادر الإيرانية "عبد اللهيان" بأنه شخصية متشددة مناهضة للغرب.

في الوقت نفسه، فقد تخرج من المدرسة الدبلوماسية الإيرانية التي تديرها وزارة الخارجية، وحصل على درجة الدكتوراه في العلاقات الدولية من جامعة طهران. وهو سفير سابق في البحرين، كما شغل منصب نائب وزير الخارجية والمدير العام للشؤون الدولية في مجلس الشورى الإسلامي.

كما أنه ميسر للسياسة الخارجية الإيرانية مثله مثل أي وزير خارجية إيراني آخر، وليس العقل المدبر لها، وبالرغم من أن اتصالاته مع الحرس الثوري الإيراني ومعرفته المزعومة بعملياته في جميع أنحاء الشرق الأوسط قد تجعله أقل ترحيبًا في العواصم الغربية، يبقى أن نرى دوره في زيادة الإقناع بسياسات طهران في الغرب مقارنة بسلفه.

ومع ذلك، يتحدث "عبداللهيان" الإنجليزية والعربية، وينظر إليه عدد قليل من خبراء السياسة في إيران على أنه شخصية أقل تطرفاً مقارنةً بالمرشحين الذين تم النظر إليهم سابقاً للوظيفة ولديهم سجلات قوية في عدم المرونة في التفاوض مع القوى العالمية، بما في ذلك "سعيد جليلي" و"علي باقري كاني".

وفي مقابلة أجريت معه مؤخرًا، أصر "عبداللهيان" على أن سياسة إيران الخارجية لن تكون مقيدة أبدًا بنتيجة الاتفاق النووي، وأن "رئيسي" سيتبع سياسة خارجية متوازنة واستباقية. وتشير تصريحاته إلى أنه يمكن أن يحاول زيادة انخراط إيران في العالم.

أخيرًا، في تعبير مهم لدرجة أنه لا يزال يمثل وجهات نظره، ذكر في تغريدة قبل سنوات أن التفاوض مع واشنطن لم يكن أبدًا موضوعًا محظورًا في إيران.

وبمجرد الموافقة على تعيينه من قبل البرلمان الإيراني، يمكن تكليف "عبداللهيان" بإعادة هيكلة وزارة الخارجية.

ويطالب عدد متزايد من الخبراء الحكومة بتعزيز قدرة الوزارة على تعزيز الدبلوماسية الاقتصادية، وقد تم انتقاد "ظريف" لعدم قيامه بالقليل في هذا المجال من خلال التركيز أكثر من اللازم على نتائج المحادثات النووية.

حوافز أقل

من دون إصلاح الاقتصاد أولاً، يعتقد خبراء السياسة في إيران أن البلاد لديها حوافز أقل فيما يتعلق بالصفقات والعقود لعرضها لتشجيع الشركات الدولية، وخاصة الأوروبية، على توسيع العلاقات الاقتصادية مع إيران بشكل كبير.

وبالرغم من التركيز على صانعي القرار الإيرانيين لاتخاذ الخطوات اللازمة لتنظيم البيت الاقتصادي الإيراني، فإن هناك إجماع ناشئ بين النخبة السياسية الإيرانية على أن الدولة قد تفشل حتى في التفاوض على الملفه النووي بطريقة تخدم مصالح إيران؛ حيث سيكون لديها عدد أقل من الأوراق القوية للعبها.

وفي هذه الحالة، يحذر المحللون من أن الاتفاق النووي قد لا يكون له أي قيمة اقتصادية حقيقية لإيران.

يبقى أن نرى ما إذا كانت الحكومة الإيرانية الجديدة ستكون قادرة على إعادة التواصل مع جيرانها لبناء الاقتصاد. لزيادة فرصته في النجاح، وعد "رئيسي" باستكشاف اتفاقية استراتيجية مع روسيا والتنفيذ الكامل لبنود الاتفاقية الاستراتيجية الأخيرة التي أبرمتها إيران مع الصين ومدتها 25 عامًا.

تُتخذ جميع قرارات السياسة الخارجية تقريبًا من خلال الإجماع بين سماسرة النفوذ الرئيسيين في البلاد وليس من خلال الرئيس الإيراني. ولكن، على المدى القصير على الأقل، طالما أن الاقتصاد الإيراني يتجه نحو الانخفاض، فإن الحكومة الجديدة سيكون لديها بعض الحوافز لتخفيف التوترات في الخارج. ولابد من الأنتظار لرؤية ماذا يمكن للحكومة فعله.

المصدر | بانفشا كينوش/ معهد دول الخليج العربية – ترجمة وتحرير الخليج الجديد