قد ترسي قمة عام 2023 للكتلة الاقتصادية "بريكس" أخيرًا، الأساس لمعايير وآليات العضوية المستقبلية لتوليد تدفقات تجارية ومالية أكبر باستخدام العملات غير الغربية، على الرغم من أن الانقسامات الداخلية ستبطئ هذا التقدم.
وتستضيف جنوب أفريقيا القمة الخامسة عشرة لأعضاء "بريكس" (البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا) في الفترة من 22 إلى 24 أغسطس/آب، فيما من المتوقع أن يكون الاجتماع الأكثر أهمية للكتلة منذ 9 سنوات، وسيكون أيضًا أول حدث شخصي للكتلة، منذ أن بدأت جائحة "كورونا" في عام 2020.
يتناول تحليل "ستراتفور" الذي ترجمه "الخليج الجديد"، قمة "بريكس" حيث يرى أن موضوعان رئيسيان سيشكلان القمة هما توسيع عضوية الكتلة، وزيادة استخدام العملات غير الدولارية في التجارة.
ويضيف التحليل، أن الموضوع الرسمي للقمة "بريكس وأفريقيا: الشراكة من أجل النمو المتسارع بشكل متبادل والتنمية المستدامة والتعددية الشاملة"، يوضح كيف تدفع جنوب أفريقيا والصين وروسيا "بريكس" للانخراط مع الجنوب العالمي، مع التركيز على موازنة النفوذ الغربي - الهدف الذي يشكك فيه أعضاء "بريكس" الآخرون.
ويرى التحليل، أنه في السنوات الأخيرة، فشلت قمم "بريكس" في دفع التعاون بشكل كبير، فيما كانت القمة الأكثر تأثيرًا في العقد الماضي والتي عقدت عام 2014، عندما أنشأت الكتلة "بنك بريكس"، المعروف الآن باسم "بنك التنمية الجديد"(NDB) ، وهو بنك تنمية متعدد الأطراف مصمم ليكون بديلاً غير غربي للبنك الدولي.
ويستطرد التحليل بالإشارة إلى أنه في نفس القمة، أنشأ التكتل أيضًا ترتيب احتياطي الطوارئ، والذي يُقصد به أن يكون بديلاً غير غربي لصندوق النقد الدولي يساعد اقتصادات البلدان أثناء تعاملها مع أزمات السيولة قصيرة الأجل.
ويورد التحليل، أن جنوب أفريقيا تدعي أن أكثر من 40 دولة قد أعربت عن اهتمامها بالانضمام إلى الكتلة، مع تقديم ما يقرب من 20 دولة رسميًا للانضمام إلى الكتلة.
ومن البلدان المعروفة باهتمامها الجزائر والأرجنتين ومصر وإندونيسيا وإيران والسعودية والإمارات.
وتم صياغة مصطلح (BRIC) وهي الحروف الأولى للبرازيل وروسيا والهند والصين، لأول مرة في عام 2001، من قبل خبير اقتصادي في "جولدمان ساكس" ليمثل الاقتصادات الناشئة عالية النمو.
وتبنت البلدان المعنية هذا اللقب لتبرير إنشاء الكتلة الاقتصادية في عام 2006.
وتوسعت مجموعة "بريكس" مرة واحدة فقط في تاريخها، في عام 2010، عندما أضافت جنوب أفريقيا.
ووفقا للتحليل، تريد روسيا وخاصة الصين استخدام "بريكس" لكبح هيمنة الغرب على المؤسسات العالمية والنفوذ الدولي من خلال توفير بديل لمجموعة السبع.
وبينما سعت الصين وروسيا إلى تحقيق هذا الهدف لأكثر من عقد من الزمان، فإن الحرب التكنولوجية التي تقودها الولايات المتحدة على الصين وغزو روسيا لأوكرانيا تحفز بكين وموسكو على تعزيز مكانة "بريكس" العالمية بشكل أسرع.
ليس بديلا مثاليا
ويؤكد التحليل، أن مجموعة "بريكس" ليست المنتدى المثالي لخطة إسقاط القوة هذه، بسبب التنافسات الجيوسياسية داخل الكتلة - مثل تلك التي بين الصين والهند - وعملية صنع القرار الإجماعية التي تمنح أي عضو القدرة على إفشال مبادرة.
ومع ذلك، يعتقد التحليل أنه من وجهة نظر بكين وموسكو، فإن استخدام البريكس كمنتدى دولي أسهل بكثير من إنشاء منتدى جديد من الصفر.
من هذا المنظور، ليس من المستغرب أن تدفع الصين دول "بريكس" للتوسع، الأمر الذي سيجعل مكانة قمم التكتل أكثر قابلية للمقارنة مع قمم مجموعة السبع.
وقد يعني التوسيع أيضًا أن أي قرارات تُتخذ بشأن الأمور التي يمكن أن تقلل من تأثير الغرب، مثل زيادة التمويل لـ"بنك التنمية الوطني"، سيكون لها قبول عالمي أكبر.
كما تأمل الصين أن يؤدي تعزيز العلاقات السياسية إلى مزيد من الدعم للمبادرات الصينية في المنتديات الدولية الأخرى، مثل المؤتمرات السنوية لتغير المناخ، ومنظمة التجارة العالمية، والأمم المتحدة.
وبالنسبة لروسيا، سيؤدي توسع "بريكس" بالمثل إلى المزيد من الصفقات التي تنطوي على تجارة مع دول غير غربية، مما يساعدها في الالتفاف على العقوبات الغربية.
من ناحية أخرى، أعربت البرازيل والهند عن قلقهما بشأن أهداف بكين وموسكو في استخدام البريكس لتحدي مجموعة السبع.
وتتمتع البرازيل والهند بعلاقات عميقة مع الولايات المتحدة و/أو أوروبا، وببساطة لا توجد نفس التوترات الجيوسياسية مع الغرب مثل الصين وروسيا.
وينوه التحليل إلى أن نيودلهي، على سبيل المثال، لديها علاقات أمنية وثيقة مع واشنطن من خلال الحوار الأمني الرباعي، والذي تم تصميمه إلى حد كبير للمساعدة في كبح التوسع البحري الصيني في المحيطين الهندي والهادئ.
وعندما زار رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي واشنطن العاصمة، في وقت سابق من هذا العام، وقع على مجموعة من الاتفاقيات الدفاعية.
ويضيف التحليل، أنه في عهد الرئيس لويز إيناسيو لولا دا سيلفا، الذي تولى منصبه في بداية عام 2023، سعت البرازيل أيضًا إلى إعادة ترسيخ مكانتها العالمية والإقليمية، ولكن في ظل استراتيجية عدم الانحياز التي تم تكريسها منذ فترة طويلة في دستور البلاد، يوجد لدى البرازيل القليل من الخلافات الإستراتيجية مع واشنطن، وسياستها القائمة على عدم الانحياز تحول دون إمكانية التحالف الرسمي مع الصين (أو روسيا) ضد الغرب.
ولا يرجح التحليل أن ينغلق خط الصدع بين الصين وروسيا وبقية أعضاء البريكس بالنظر إلى أنه من غير المرجح أن تجد الهند والبرازيل نفسيهما كمنافسين استراتيجيين للولايات المتحدة أو أوروبا.
ولأن مجموعة "بريكس" تتخذ قراراتها من خلال الإجماع، فلن تتمكن الصين وروسيا من المضي قدمًا في الترتيبات، بما في ذلك التوسع، لصالحهما دون موافقة البرازيل والهند.
التركيز على الاستثمار
سعت جنوب أفريقيا إلى البقاء، غير متورطة في النزاعات، وتهدف بدلاً من ذلك إلى تركيز المجموعة على الاستثمار والشراكات داخل أفريقيا.
وقد تمنع الخلافات قادة البريكس من الموافقة على التوسع في هذه القمة، لكن قد يضع الأعضاء معايير للتوسع الرسمي أو الشراكات.
وحتى قبل القمة، ظهرت بالفعل خلافات حول التوسع، حيث اقترحت البرازيل والهند وجهات نظر بديلة للصين.
وتريد بكين أن تعرض على السعودية والإمارات وهما دولتان كبيرتان وغنيتان وغير غربيتان تربطهما علاقات وثيقة مع واشنطن العضوية في الكتلة، حيث أن دخولها إلى "بريكس" سيعطي مزيدًا من المصداقية للمكانة الاقتصادية للكتلة، والمزيد من الأموال ولتمويل المبادرات المشتركة.
لكن الهند، أكثر ديمقراطية في العالم من حيث عدد السكان، امتنعت عن ضم السعودية ودول استبدادية أخرى، وبدلاً من ذلك ضغطت على الكتلة لوضع معايير محددة للقبول.
كما تريد التوسع للتركيز على الاقتصادات الناشئة والديمقراطيات، مثل الأرجنتين ونيجيريا، الأمر الذي يزيد من استبعاد السعودية.
وأيضًا في مقابل هدف الصين المتمثل في التوسع السريع، اقترحت البرازيل اختيار دول مراقبة أو شريكة في ظل ظروف غير محددة، يمكن للكتلة أن تفكر في ترقيتها لاحقًا.
ويرى التحليل أنه في النهاية، نظرًا لأن البرازيل والهند يمكن أن تستخدم حق النقض (الفيتو) ضد المقترحات التي تختلفان معها، فمن المرجح أن تؤدي قمة "بريكس" إلى اتفاقية مخففة تركز على مجرد وضع معايير لعملية التوسع الرسمية.
فيما تتمتع الصين بنفوذ مباشر ضئيل على الهند من خلال الضغط الاقتصادي بسبب العلاقات الاقتصادية الضعيفة بالفعل بين البلدين.
ويتوقع التحليل أن تتفق دول "بريكس" على بعض الآليات لزيادة المدفوعات والتجارة بالعملات المحلية، لكن يبدو أن مناقشة عملة "بريكس" وإزالة الدولرة خارج جدول الأعمال، حيث أن جميع أعضاء التكتل متفقون إلى حد كبير مع حاجة الكتلة إلى إنشاء آليات مالية لأعضائها والجنوب العالمي لاستخدامها كبدائل للعملات الغربية.
ولهذه الغاية، أفادت التقارير بأنهم يناقشون إنشاء نظام مدفوعات مشترك يمكن أن يقلل تكاليف المعاملات ويؤخر المدفوعات عبر الحدود، كما أنها تهدف إلى زيادة استخدام العملات المحلية. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للأعضاء تشكيل لجنة فنية لتقييم جدوى عملة "بريكس".
ومع ذلك، فإن مثل هذه العملة ستواجه تحديات، حيث من المحتمل أن تكون مدعومة بسلعة مثل الذهب أو العملات الوطنية لأعضاء "بريكس".
وفيما يتعلق بإزالة الدولرة، التي يمكن لأعضاء "بريكس" من خلالها محاولة استخدام عملة وطنية غير الدولار، شدد مسؤولون من جنوب أفريقيا المضيفة على أن مثل هذه الجهود ليست جزءًا من جدول الأعمال.
وحتى لو اعتنق أعضاء "بريكس" الفكرة، فإن جهود إزالة الدولرة ستواجه عقبات، حيث أن الصين هي الدولة الوحيدة التي لديها اقتصاد كبير، بما يكفي خارج الغرب لاستخدامها كعملة عالمية للتدفقات التجارية والمالية.
ولكي تنجح هذه الجهود، سيتعين على الصين فتح حساب رأس المال الخاص بها وتقليل ضوابط العملة، وهو ما يبدو من غير المرجح أن تفعله الصين، نظرًا لأنه سيفتح البلاد أمام مخاطر مالية خارجية متزايدة.
