مر عامان منذ أصبح إبراهيم رئيسي رئيسا لإيران، وتركزت سياسته الخارجية على العداء الشرس المناهض للغرب، في حين عمل على صياغة شراكة استراتيجية مفترضة مع الصين وروسيا.

وينقل تقرير لـ"منتدى الخليج الدولي" وترجمه "الخليج الجديد"، عن النقاد قولهم إن هذه الشراكة لم تكن متبادلة، ونتيجة للأجندة الخارجية غير المرنة، شهدت العلاقات مع الاتحاد الأوروبي تراجعاً حاداً.

ورغم أن علاقة إيران بأوروبا لم تكن ودية في الغالب منذ ثورة 1979، إلا أنه كانت هناك فترات من التعاون عندما التزم الجانبان بالتآزر، والتغلب على إرث من السخرية والعزلة.

وكانت الفترة الفاصلة بين التوقيع على خطة العمل الشاملة المشتركة، في يوليو/تموز 2015 وانسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق النووي في مايو/أيار 2018، بمثابة الأيام الذهبية للتعاون بين إيران والاتحاد الأوروبي، عندما أشارت الانفتاحات النادرة في العلاقات إلى احتمالية استمرارها لفترة طويلة.

وحتى بعد انسحاب الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب، من الاتفاق النووي، شرع الاتحاد الأوروبي في الحفاظ على علاقة عمل مع طهران، دون أن تردعه العقوبات الصارمة التي فرضتها الولايات المتحدة حديثًا والتي تتجاوز الحدود الإقليمية.

وعلى الرغم من شكاوى سلطات طهران، استمرت أحجام متواضعة من التبادلات التجارية والأكاديمية والثقافية والاتصالات الدبلوماسية.

ولم تكن هذه القطع من النشاط التجاري تشبه المكاسب غير المتوقعة للتجارة المنتظمة التي كان من المفترض أن يولدها الاتفاق النووي، ولم تنضج العلاقات كما كان متصورا.

وبغض النظر عن قرار ترامب بإلغاء الاتفاق النووي، وهو أمر شاذ، فيما بدأ يكتسب زخما باعتباره نظاما واعدا للتفاهم بين إيران والغرب، فإن إدارة الرئيس الراحل حسن روحاني في إيران كانت عازمة على تسريع العلاقات مع الاتحاد الأوروبي.

وكقاعدة عامة، كانت الحكومة في طهران تركز في السابق على الحفاظ على العلاقات مع مجموعة محدودة من الدول التي كانت حليفة لها أيديولوجياً.

وعلى هذه الخلفية، كان روحاني يعمل بجد لتوسيع دائرة أصدقاء إيران.

وكانت بعض التطورات في مسار العلاقات بين إيران والاتحاد الأوروبي بمثابة تحولات بمعايير الجمهورية الإسلامية.

ولأول مرة منذ عام 1979، سافر زعماء أوروبيون مثل رئيس الوزراء اليوناني ألكسيس تسيبراس، ورئيس الوزراء الإيطالي ماتيو رينزي، والرئيسة الكرواتية كوليندا جرابار كيتاروفيتش، والرئيس الفنلندي ساولي نينيستو، والرئيس السلوفيني بوروت باهور، إلى إيران.

ولم تطأ قدم أي رئيس دولة أو حكومة من هذه الدول إيران بعد الثورة الإسلامية.

وحتى فيكتور أوربان، من المجر، الذي أصبح نفوره من العالم الإسلامي معروفًا لدى الجمهور، زار طهران في ديسمبر/كانون الأول 2015 على رأس وفد من المسؤولين ورجال الأعمال للاحتفال بـ"بداية حقبة جديدة بين البلدين".

ولم ترغب حكومته في تفويت الفرصة الفريدة المتمثلة في التجارة المربحة مع سوق يبلغ عدد سكانه 85 مليون نسمة، أطلقه الاتفاق النووي.

وخارج الاتحاد الأوروبي، كان الرئيس السويسري يوهان شنايدر أمان، والرئيس الصربي توميسلاف نيكوليتش، والرئيس المولدوفي إيغور دودون، من بين الزعماء الأوروبيين الذين وُصفت رحلاتهم إلى إيران بأنها "تاريخية وغير مسبوقة" في العقود الأربعة الماضية.

وكان المسار الجديد للحكومة الإيرانية، وفقاً لتعليمات روحاني، "المشاركة البناءة"، وكان الغرب مدركاً للواقع الناشئ، وعلى استعداد لاحتضانه.

وفي عام 2017، بلغت قيمة التجارة بين إيران والاتحاد الأوروبي 21 مليار يورو، مسجلة زيادة بنسبة 53% عن العام السابق.

وفي ذلك العام، أصبحت إيران الوجهة التاسعة والأربعين لصادرات ألمانيا، متجاوزة أعضاء مجموعة العشرين الأرجنتين وإندونيسيا كشريك استيراد لأكبر اقتصاد في أوروبا.

واستوردت إيطاليا، الشريك التجاري الرئيسي لإيران في الكتلة المكونة من 27 دولة، مستويات قياسية من النفط الخام من إيران، بمتوسط 186 ألف برميل يوميًا، عندما أصبحت الدولة الخليجية أكبر مورد للنفط الخام بعد أذربيجان.

وبصرف النظر عن الصفقات بمليارات الدولارات مع الشركات الأوروبية التي كانت على وشك جني الأموال واستثمار التكنولوجيا في تجديد قطاعات مختلفة من الاقتصاد الإيراني، بدءًا من العقد المتبجح به مع شركة إيرباص لشراء 118 طائرة جديدة تمامًا، إلى تعهد فنادق ميليا الدولية وأكور ببناء في العديد من المنتجعات الراقية في جميع أنحاء البلاد، تم أيضًا فرش السجادة الحمراء لكبار الدبلوماسيين الأوروبيين.

ومع زيارة وزيري الخارجية البريطانيين فيليب هاموند وبوريس جونسون، لطهران في غضون عامين، والتي أعادها وزير الخارجية محمد جواد ظريف في رحلة نادرة إلى لندن في فبراير/شباط 2016، تم إلغاء الوصمة التاريخية التي خيمت على الوجود البريطاني في إيران.

وتمكنت الدولتان من للتأكيد على المصلحة المشتركة في تعزيز العلاقات بشكل أكثر وضوحًا.

التقى روحاني مع ديفيد كاميرون وتيريزا ماي وبوريس جونسون كرؤساء لوزراء بريطانيا في عدة مناسبات، على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك.

وعلى الرغم من أنه لم يهز رأسه لقبول دعوة جونسون للتشاور معه في لندن، إلا أنه تم التوصل إلى حل مؤقت يسمح بازدهار مجالات التعاون المختلفة.

وأصبحت العلاقات الأكاديمية التي بدت مجمدة لبعض الوقت غير مقيدة، واعتبارًا من عام 2022، تم تسجيل ما مجموعه 2325 طالبًا إيرانيًا في برامج دراسية مختلفة في جامعات المملكة المتحدة.

وأمام ذلك، زار روحاني 4 عواصم أوروبية.

وعلى الرغم من أن هجومه الساحر باتجاه الغرب قد تم تفكيكه بعد انسحاب ترامب من الاتفاق النووي، إلا أنه كان لا يزال يطرح خطابًا جديدًا في علاقات إيران الخارجية، حيث يعمل على تنويع الشركاء بعيدًا عن الدول الأوروبية الكبرى.

ومن بلغاريا إلى السويد إلى النرويج، كانت التجارة والدبلوماسية تزدهر مع بلدان نادراً ما تمد لها إيران الثورية يداً ممدودة، وكانت أوروبا الفضولية والحذرة تستوعب زميلاً جديداً.

وكان رحيل روحاني في عام 2021 أمرًا حتميًا دستوريًا، لكن التعقيدات الاقتصادية والسياسة الخارجية التي أعقبت ذلك لم يكن من المفترض أن تكون محددة مسبقًا، بخلاف حقيقة أن خليفته هو إبراهيم رئيسي، الذي قرر الكشف عن وجه متطرف للجمهورية الإسلامية.

وكانت التداعيات التي أعقبت ذلك مع أوروبا مجرد نتيجة واحدة لهذا التحول الجديد في الحكم الذي أخذ على حين غرة ليس الأوروبيين فحسب، بل وأيضاً الإيرانيين في الداخل.

ومنذ تنصيبه في أغسطس/آب 2021، لم يزر رئيسي أي دولة أوروبية، ولا حتى اثنين من جيران إيران المنتسبين إلى الاتحاد الأوروبي، تركيا وأذربيجان.

وباستثناء رئيس بيلاروسيا ألكسندر لوكاشينكو، لم يقم أي زعيم أوروبي بزيارة طهران، ويبدو أن احتمالات عكس هذا الاتجاه لفك الارتباط خلال العامين المقبلين من رئاسته ضئيلة.

وتقتصر مشاركة رئيسي مع القادة الأوروبيين على لقاء واحد وجهاً لوجه، مع الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون على هامش اجتماع الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك خلال سبتمبر/أيلول 2022.

وأعقب هذا الاجتماع عدة محادثات هاتفية، حيث يرى ماكرون، المتفائل دائمًا وسط الغموض الذي طال أمده للخلاف بين إيران والاتحاد الأوروبي، أن هناك وميضًا من الوعد داخل المأزق.

كما أنه لا يزال يؤمن بإمكانية إحياء الاتفاق النووي الخامل، وهو الشعور الذي يغذي تصميمه.

وقد حث ماكرون رئيسي على تكثيف جهوده لمنح فرصة جديدة للحياة في الاتفاق النووي، لكن تلك الدعوات لقيت آذاناً صماء: لأسباب حزبية وأيديولوجية، حيث يبدو أن رئيسي غير متحمس بشأن احتمال العودة إلى ما كان بمثابة الإنجاز الدبلوماسي المميز.

وتمشيا مع موقفه، فإن إعطاء الأولوية للتعاون مع أوروبا ليس مسعى من شأنه أن يجلب لرئيسي الرضا.

وأمام ذلك، يعلق التقرير: "من المتوقع أن يظل تفاعل إيران مع أوروبا مقيدا، في حين ستتعامل أوروبا بدورها مع حكومة رئيسي بحذر شديد".

ويضيف: "يرجع ذلك جزئيًا إلى تقديم إيران المساعدة العسكرية لروسيا في غزوها لأوكرانيا".

ويتابع: "بينما تتنقل أوروبا بين مجموعة واسعة من الخيارات لتعزيز دفاع أوكرانيا في حرب السمعة التي تعمل بالفعل على تغيير ديناميكيات النظام العالمي، فإن إجلال إيران للرئيس الروسي فلاديمير بوتين ودعمها العسكري السخي لروسيا، بما في ذلك الآلاف من الطائرات الانتحارية بدون طيار التي تم توفيرها حتى الآن والتي يتم استخدامها، ليس بالأمر الذي سيوافق الغرب على التغاضي عنه".

ويزيد التقرير: "سوف تظل المشاركة عند الحد الأدنى، ومن غير المرجح أن تزدهر التجارة، كما تم تأجيل التبادلات الثقافية، ليس فقط مع الثلاثي بريطانيا وألمانيا وفرنسا، بل وأيضاً مع الدول الأكثر ودية في أوروبا الشرقية".

ويستطرد: "بدلاً من توقع حدوث انفراج فوري، يهتم المراقبون بالدرجة الأولى بمنع الفجوات القائمة من التحول إلى تصعيد".

ويختتم التقرير بالقول إن "أفضل سيناريو بالنسبة للإدارة التي تعتمد على حماستها المناهضة للغرب كورقة رابحة بدلاً من أن تكون عائقاً، هو إكمال فترة ولايتها دون إثارة حريق هائل، فإن توقع إحراز تقدم ليس واقعيا".